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中国提供了充足的证据，根据去年，也就是1899年西班牙在古巴做的人口统计为例，古巴有人口160万人，其中华人就有20万人，是各国侨民中最多的，中国有最充足的理由派兵，而且认为中国派兵数量应该根据侨民比例。。 墨西哥对此表示了支持，因为墨西哥在这些地方的侨民也不少，很多当地人也都有墨西哥国籍，如果按照这个分法，墨西哥能派遣的軍队数量也不少，划分的利益当然不会少。
美国强烈反对这种派兵比例。
最后法国提出，按照经线划分各国治安区，古巴横跨十三个经度，以两经度为一个治安区，各国各自否则各自的治安区，派军多少由各国自行决定。
法国的意见得到了大多数国家的认同，只有西班牙和美国反对。但此时两国势单力孤，根本无法改变局面。
墨西哥自知争不过这些列强，他们主动要求西经84度以西一个经度的范围归墨西哥负责，理由还很充足，这里距离墨西哥最近，跟墨西哥仅隔了一道海峡，方便墨西哥调兵。
见墨西哥割走了最小的一块区域，大家也没什么意见，都同意了。
西班牙强烈反对之下，各国认为西班牙有能力维持哈瓦那为中心的，西经82到84度区域，让西班牙得以保住最核心的区域。西经80到82度之间，为美国的治安区。78到80度之间，是英国治安区。76到78之间是法国治安区。中国得到了76度线以东区域。荷兰和丹麦共同维持‘波’多黎各岛的治安。
这样的划分，是经过‘激’烈争吵，各方权衡，公开‘私’下各种博弈之后的结果。
美国是强烈反对各国，尤其是中国介入的，但在瓜分大势比可避免的情况下，美国只能退而求其次，将中国的治安区排挤在古巴最东端。如果不让中国在古巴岛上维持治安，则中国就要求在‘波’多黎各维持治安。相比‘波’多黎各是单一的岛屿，美国认为还是让中国留在古巴岛上，跟列强一起存在更能保持平衡，相互牵制。
但美国强烈反对各国在古巴保持常驻舰队，认为各国没有必要在古巴保留海上力量，尤其是中国，上次跟中国的战争，让美国刻骨铭心，一旦让中国在加勒比地区保持海上力量，则中国就能对美国东海岸形成威胁了，在美国西岸已经暴‘露’在中国夏威夷舰队的威慑的情况下，在让中国势力渗透到美国东岸，这是美国无法接受的。
美国的这个态度，得到了英法等在该地区有军事基地的国家支持，大明孤掌难鸣只能同意。
美国之所以允许中国得到一块治安区，他们还有另外的打算，因为既然古巴可以这样分割，那么菲律宾自然也要如此分割，美国认为有能力帮助西班牙在菲律宾维持治安，尽管在这里西班牙和中国又联合起来反对，可出于平衡目的，英法都开始支持美国的诉求。
结果菲律宾也被分割了。
跟古巴不同的是，岛屿众多的菲律宾，是按照岛屿划分的，各大国都得到了一个大岛，来“维持治安”。
像古巴一样，宗主国西班牙保住了核心区域，他们成功“说服”其他国家，他们拥有在吕宋岛维持治安的能力。
英国得到了巴拉望岛和苏禄群岛两处靠近海峡殖民地的岛屿，继续保持对马六甲海峡的控制权。
法国得到了第二大面积的治安区，菲律宾第二大岛棉兰老岛，这座岛现在还属于地广人稀，直到1939年菲律宾政fǔ提倡移民后，人口才出现大幅度增长。
美国和中国瓜分了米沙鄢群岛。
美国得到了菲律宾第三大岛萨马岛，莱特岛、保和岛、宿务岛、马斯巴特岛等大岛。
相比而言，中国得到的治安区面积反而较小，除了得到米沙鄢群岛中的班乃岛和内格罗斯岛两座大岛之外，还得到了民都洛岛。
虽然相较美国得到的岛屿要少，总面积也稍小一些，但地理位置更关键，民都洛岛到马尼拉不过两三个小时航程，而且民都洛海峡是通往中国南洋殖民地的必经之路，战略意义重大。
其余荷兰、丹麦在这里都没有话语权，因此在会议上他们根本就没有争取。即便荷兰拥有靠近这里的殖民地，但和清楚，这些还很荒凉的热带岛屿的开发成本有多高，不像古巴和‘波’多黎各已经是西班牙人开发出来的富饶热带种植园经济区，这里茂密的原始雨林开发成本不是他们这样的小国能够承担的。另外争夺这里，也会跟大国形成冲突，荷兰人识相的表示自己在菲律宾群岛么有利益，也没有承担维持治安的能力，放弃了争夺。丹麦更识相了，能跟荷兰一起瓜分了‘波’多黎各已经是额外的惊喜，犯不着继续展示贪婪，招惹大国。
要说不满的国家也有，美国就是一个，虽然瓜分了菲律宾比台湾还大的一片治安区，但如果有的选择，他们宁可不要这里，也不希望各大国进入南美后‘花’园，英法等国还能接受，中国势力进入哪里，对他们的威胁太大了。
另一个不满的，是德国人，德国人已经习惯了向外表达他们的不满。
国内民族情绪十分高涨，他们刚刚被中国和英国联合排挤出菲律宾，紧接着中英就跟其他国家瓜分了这里，德国报纸上一片批判列强瓜分西班牙殖民地的声音。
海军集团和以克虏伯为代表的重工业集团，开始鼓吹这都是因为德国没有强大的海军，才无法保护自己的海外利益，用带有民族悲情的声音高呼，“伟大的德意志帝国，配得上一个伟大的海军”。
另外他们也不是没有行动，在伦敦会议期间，德国多次派遣舰队到菲律宾区域巡航，但都被中国海军或者英国海军严密监控，当然德国人也不是真的打算再次武力进入菲律宾，只是在表达不满罢了，因此倒也没有发生什么实质‘性’的冲突。
最不满的国家，肯定是西班牙了，列强赤倮倮的以维持治安为借口，瓜分他的殖民地，而且他还有苦说不出，被迫表示欢迎各国帮助西班牙维持殖民地的治安，目的只是希望在治安期结束之后，西班牙还能收回这里。
各国分别表示，为了帮助西班牙，除了出面帮西班牙维持治安之外，还给予了西班牙一笔军费援助，各自数额不等，英国给的最多，给了三百万英镑，中国和美国给了两百万英镑，荷兰和丹麦联合给了两百万。
同时各国保证，将在十年内结束治安管理，将殖民地的管辖权‘交’还给西班牙。但是在治安期，各国治安区的军事和民政，都归各国自己管理。治安区所得收益，用于各国的治安费支出。
说起来，至少在法理上，并不能说列强瓜分了西班牙的殖民地，相当于租借这里十年，当然，如果将来真的会归还的话。
可刚刚得到这些治安区之后，列强马上就行动了起来，以中国为首，马上通过一笔专项治安拨款，向古巴派遣了五千士兵。将自己治安区的大城市圣地亚哥控制起来，这座城市，之前其实一直都在西班牙軍队手里控制着，起义军能控制的区域，不过是一些农村地区，而且还时常被西班牙軍队镇压，起义军真正的基地大多都在山区。
圣地亚哥不但是一座港口城市，而且是古巴的第二大城市，仅次于哈瓦那，中国得到的治安区在条件上来说，相当不错。另外还有关塔那摩湾这个著名的地方，也在中国治安区，用来建设军事基地再好不过，但伦敦会议决意中，各国承诺不会在治安区建立军事基地。
可民用港口总没问题吧，偶尔有军舰进入民用港口也很正常吧，所以中国还是划拨了重金开始在关塔那摩湾修建港口设施，打着开发经济的幌子，经济好了老百姓就不会反叛了，带着维护治安的幌子，还在修建要塞炮台，没有军事设施怎么维持治安？
中国的行为，让美国很不满，但是他们暂时找不到证据，中国依然保证不再这里设立军事基地。美国的针对‘性’措施是，他们开始在菲律宾依法施为，在宿务和保和岛修建港口，控制保和海，随时可以出击切断中国的民都洛航线。
随着瓜分西班牙殖民地的行为，中美两国的矛盾更深了，美国国内战后高烧不退的排华声音更响了，而一些政客再次跳出来，开始制造相关舆论，已经开始有人预言两国下一次战争了。
就在各国完成了对西班牙殖民地的分割之后，英国‘女’王在决议书上签完字，见证了大英帝国最后一次扩张之后，八十三岁高龄的维多利亚‘女’王永远的合上了眼睛。
维多利亚‘女’王的离世，顿时压过了一切声音，不管是焦灼的布尔战争，还是对瓜分西班牙殖民地的讨论都结束了，全世界舆论的中心只有一个，那就是报道‘女’王的过世。
全世界大多数国家，都派去了代表吊唁，欧洲各国王室甚至传承久远的贵族家族，都派去了代表。
跟历史上任何一次欧洲王室的婚丧嫁娶一样，维多利亚‘女’王的葬礼，也是一场各国王室会聚的盛会，同时也是一场外‘交’盛会，在这种场合，往往君主国更能通过姻亲关系，找到共同话题。
威廉二世就开始以此为契机，开展他特殊的王室外‘交’。
他重点拉拢的国家，一个是俄国，一个就是西班牙。
而且他天马行空的建议，加上不顾后果的‘乱’许诺，还真的取得了一些成果。
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