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决定性的意志不在一个人手里，而是在多人的手里，即元老院的手里。
这样做的好处也是显而易见的：有效地避免了个人****，起码是不至于偏颇。
但这里面也有许多问题，这些所谓的元老院组成人选是怎么产生的？运行机制又是怎样？
象这么多人在里面，肯定是良莠不齐，又怎么能保证他们做出的决策就是正确的呢？
再者说，有时候良机仅仅是在一瞬间，若在中国，领导者定了就是定了，但若按照他们的方式，把这些人集中起来，等讨论完了，机会也许就已经错过了。
何况有时候真理往往是掌握在少数人的手里，如果一帮庸才占据高位，再按少数服从多数的原则来定夺的话，还谈什么治国？
“要是能把这两种方式结合在一起，各扬其长，各避其短，这样就好了。”马腾心里感叹道。
有诗云：
殚精竭虑看八方，亘古未有难周详。
推陈出新堪已任，且到骊轩来察访。
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“太守大人，我们已到了骊轩县。前面的村落叫当利里，是一个骊轩人的居住区。”高何奇向马腾和众人说道。
“过去看看。”马腾说。
众人称诺。
高何奇说：“整个骊轩县人口并不多，不过万许人，其中绝对多数是骊轩人，依然保留着他们的语言和风俗习惯。
不过由于与汉人通婚，这二百年下来了，受汉人的影响也很大。
他们家中的男孩子，一般有两个名字，一国汉名，一为骊轩名；语言也是汉语与骊轩共用。
因此，与他们交流，一点问题也没有。”
这个村落一如普通的河西民居，都是以板房为屋，若不是进村见到了一些金发碧眼个子高高膀大腰圆的骊轩人，你还以为就是一个一般的村落。
不过象这种情况，在河西地区比比皆是。
因为在河西地方，各种少数民族聚族而居，相邻的两个村子，这个村落是汉人，那个村落可能就是羌人，而另一个村落就有可能是氐人，人们的衣食住行面貌语言，可能都不一样。
长期生活在这里的人，都习以为常见怪不怪了，唯有外来人，乍一见到，可能会觉得有点新奇。
进了村，马腾等人下了马，安步当车，徐徐而行。
路上一些小孩子，可能正在玩什么游戏，咯咯笑着来回跑，对马腾等人浑不在意。
马腾注意到，这些小孩子明显地不同于汉人的后代，不到一个个如洋娃娃一般着实令人喜欢。
“这就是混血的力量啊！”欣赏着这些可爱的玩童，众人不胜欣喜。
路上不时碰到一些村民，有汉人，有骊轩人，也有二不象的，但姿容较纯粹的汉人或骊轩人，更加耐看。
村中间有一个小广场，围坐着一圈人，中间有一个人正在滔滔不绝地讲着什么，似乎是正在开什么会议。
这些人外面，有七八个围观者，还有几个小孩子，自顾自地打闹。
“过去看看。”马腾将无风交给范吉，同乐熹、高何奇走了过去。
看了一会儿，马腾看出门道来了。
居中而坐的人，是村里的里正；围绕一圈而坐的，是村里的某个组织。
他们议论的话题，是今年天气较往年有些干旱，庄稼长势不好，正在研究采取什么得力的措施改善这种局面。
从整个会场的情势来看，居中而坐的里正虽说位置突出，但他被众人所包围，而且质询声不断，明显地是处于被审视的一方。
里正说：“今年以来，老天爷下的雨量比起往年只有三成。
我们河西地方降雨量本来就少，这样一来，降水量只能保证我们能把种子给种上，以及初期禾苗的生长。
由于这些年来咱们这里一直是风调雨顺，从没有遇到干旱的情况，所以原先的沟渠有的已经废弃，有的则严重淤塞，从河里引水的水车也破败不堪使用。
上次会议以后，村里定下了延请工匠修复水车、疏通水渠两件事，解决了一部分田地的浇灌问题。
但由于目前还未到讯期，河水流量很小，再加上上游取水的也很多，所以河水已经干涸。
前两天，我组织村里的劳力在水车旁边挖井，所出之水供人畜饮水尚可，用之浇灌则远远不能。
看这几天的天气，近期降雨似乎没有可能。
从这几点来看，我们村的干旱恐怕还会持续一段时间，并且会越来越严重。”
围坐中有一人问道：“照目前的形势，你估计对收成的影响有多大？”
里正说：“今年收成受影响是肯定的。
现在村里一些地势稍高的田地，受灾已经很严重，只有一些洼地还可支撑。
若照这个样子下去，时间不用长，再有半个月，洼地里的庄稼也会象别的庄稼一样。
若再有个二十来天不下雨，今年秋天庄稼绝收也不是没有可能。”
众人一时无语，只有旁边那几个天真无邪的小孩子，不知大人之忧愁，仍自在嬉笑玩耍。
过了一会儿，围坐中有一人问道：“就没有别的办法了吗？你就没找找官府？要是他们能替我们想想办法也说不定。”
里正两手一摊，苦笑着说：“我早就找过乡里。乡长也无能为力，说受灾的不止我们一个村，大家伙都一样，让我们自己想办法。”
“这个王乡长，平日里有事没事就来我们村里吃吃喝喝，现在倒好，一遇上事要他帮衬了，他就成了缩头乌龟了！
以后他要是再来，一壶酒也不给他喝！”中间有一人气愤地说道。
又人一人指着里正说：“咱也别埋怨乡长，远水解不了近渴。
中国有句句子俗话说得好，叫什么求人不如求已。
哎，我说吕延年，你是我们村民议事会推举出来当里正的，你这段时间做的事我们这些人都看在眼里，可是下一步还有什么办法？我们不能眼看着庄稼干死在地里吧？”
那个叫吕延年的里正满脸的无奈，向着众人说道：“凡是能想到的办法，我们都试过了。可是----”