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第三章 城市建设管理大队

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    陈羽升任市政科副科长几个月后,建设局的新局长从省里空降下来的秋云锦,为了其口中的知才善用,将他踏到城市建设管理大队,把市政科副科长的位子留给王林。

    让陈羽一阵气愤,知才善用?你咋不把李健调走,急着把我挪走,你说和王林没有关系,谁想信啊!

    城市建设管理大队其前身为城市管理监察大队,成立之初主要的工作是在街头巡逻,驱赶路边摊贩,同时还要负责捡走路人丢下的垃圾,说白了为的就是领导眼中的城市形象。

    90年代后,下岗人员大量增加,为谋生计,只能做流动摊贩,人数迅速壮大,摊贩们的占道经营、缺斤少两、食品卫生、环境污染等问题越来越严重。工商、规划、环卫等管理部门都开始成立自己的执法队伍上街执法。

    而造成的结果是他们之间互相推诿,争权夺利,滋生**,“多头执法”、“重复处罚”、“突击执法”等现象严重,结果造成“十几顶大盖帽管不好一顶破草帽”、“前治后乱”,治理效果异常不好。

    1996年4月15日,也就是去年国务院在《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》中要求各地开展相对集中行政处罚权试点工作,即综合执法。

    《行政处罚法》意在严格限制各行政机关的处罚权,改变过去只要是行政机关就有权随便处罚当事人的局面。各管理部门下属的执法队在法律上被废止。

    工商、卫生、环卫等部门下属的执法队被陆续取消,而城市建设管理大队这个由建委和规划部门合并为建设局后,两部门下属执法队组成的新单位,虽然没有被局里取缔,但大队的相关领导早已被陆续调离。

    这个时候,把陈羽调任为城市建设管理大队副队长,全面主持大队工作,等熟悉相关业务后升任大队队长,好像是对陈羽的提拔。但问题是,城市建设管理大队不知道什么时候就没了,前途一片渺茫,他是明升暗降啊。

    ……

    得到任命的第二天,陈羽来到了建委建局后,批给城市建设管理大队的两层小楼。

    一想到这片地方从今天开始就是自己的地盘,陈羽心中的闷气也稍微平复了一些。

    陈羽刚一来到城管大队,就看到那挂在大门口的横幅上写着:热烈欢迎领导莅临指导工作!

    陈羽摇了摇头,心中无奈的想到:“被取消就被取消,只要自己能顺利升任正科,就是进步。”

    胸无大志,当官不为民的陈羽和组委科副科长打了下招呼,就先进了门。

    城管大队一个看门的临时工抬头看了陈羽一眼,以为他是来办什么小事的商贩,都不等陈羽开口,她就自顾自地说道:“我们大队长今天还没到任,其他人也还都没来,你待会儿再过来吧!”

    陈羽终于体会到什么叫扮猪吃老虎的快感,他轻声细语地对那临时工道:“你好,我今天是来报到的,局里派我来担任副队长的职务,这是局里的相关证明。”

    那临时工一愣,有些不知所以地接过信封,马上就拿出里面的公函时,恰好看到刚走进来的组委科马科长。

    脸色上的神气马上变得慌张起来,整个人结结巴巴的,“你……你是新来的大队长?”

    陈羽伸出手,那临时工连忙将证明还回去,陈羽这才微笑着回答道:“对,今天开始,咱们就是一同为文城的市容市貌作贡献的同志了。”

    临时工手忙脚乱的拿起电话,不知所措地站起来道:“陈大队长,你……您等一下,我给梁队长他们打个电话!”

    陈羽点了点头,就和马科长一起进了小楼正中央的会议室,随意找个位置坐下。

    临时工打完电话,见陈羽他们进了会议室,又忙不迭的跑进去,“大队长,我已经打电话通知梁队长和林科长他们过来了。”

    “嗯,对了,你叫什么名字?”

    临时工道:“啊……我叫何招娣,大队长你以后就叫我小何好了!”

    “什么小何!”陈羽打趣道,“我今年才二十七,年纪应该比你小上不少吧?”

    何招娣只能干笑了两声,陈羽道:“我以后就直接叫你名字吧。”

    城管大队大队长的权力说大不大,说小不小,单在这两层小楼内就是土皇帝一般的存在。人事、财政这两项最重要事情,以往都是大队长说了算,现在则是全面主持工作的陈羽说了算。

    新上级驾到,城管大队的众人不敢怠慢,不到二十分钟,便全部到齐。

    马科长在宣布了局党委对陈羽的任命后,和陈羽客气了一番,便急忙回了局里。毕竟因为城管大队的尴尬地位,捉襟见肘的活动经费是局里众所周知的,自然不好继续留下。

    城管大队的活动经费除了每次检查前,由市政府拨出专款以外,还有的就是靠局里摊派,由于没有合法地位,自然没有日常专门的财政经费。

    此外,就是城管大队已经列入局里的撤销名单中。如果不出意外,陈羽的大队长最多只能当个一年。局委的确用心良苦,先给陈羽一个领导当,到时候一并撤销,他这个领导自然就成了一名普通的主任科员,到时候也怨不得谁。

    这样分几步来整人,做起工作来比较容易,免得把陈羽逼急了,做出什么过激的事情来。马科长这么急着离开,也是因为不想沾上麻烦。

    ……

    城市建设管理大队现有编制三十九名,在编人数三十七人,班子成员五人,其中大队长一人(现空缺),副队长一人,纪检组长一人,主任科员一人(现空缺),副主任科员一人。

    大队下辖三个分队和一个纪检组(不包括纪检组长),共三十四人,分队中除了分(副)队长,及纪检组三人外皆为事业编制。

    此外,还有编外人员,比如看门的何招娣。

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