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定川寨宋军再次失利，使对战争已极度厌倦、一心想招抚元昊的宋仁宗又惊又怒，不得不强打精神，对西北前线进行兵员补充，调整部署。此时，惟一让仁宗皇帝感到安慰的，是北方契丹在帝国做出誓书用词上的让步后，已经和大宋重归于好，他不用再寝食难安地担心帝国两面作战，因而能够从北部边界抽调兵力，弥补葛怀敏丧师后西北宋军的兵力不足。
宋仁宗庆历二年十月，仁宗皇帝从北线定州抽调2万2千名禁军移驻泾原，以鄜延路都监狄青为泾原都监、兼知原州；以左藏库使景泰为本路钤辖、兼知镇戎军，几天后又各加兼本路经略安抚招讨副使，又调河东都转运使文彦博兼泾原路都部署、经略、安抚沿边招讨使，以代王沿。于此同时，仁宗皇帝下诏，降原知渭州王沿知虢州，又给定川砦战死将领各增官褒奖。
定川砦一役，仁宗皇帝再次看到了韩琦、范仲淹危急时中流砥柱般的作为。当葛怀敏全军覆没，泾、邠一线危急的谍报传到京师时，仁宗皇帝看着地图，不无焦虑地对大臣说：如果范仲淹能出兵增援，朕可高枕无忧矣。不久，范仲淹出兵增援的奏报送抵京城，仁宗皇帝惊喜不已：说朕就知道仲淹是可用之才！
由于韩琦、范仲淹在危急时刻表现出的杰出作为，对此深感欣慰的宋仁宗，于庆历二年十月下诏，为出兵增援的韩琦、范仲淹复官晋级：援护边防，安辑关辅，皆著勤效，简在朕心。分别授韩琦、范仲淹以右谏议大夫、枢密直学士。
对于仁宗皇帝的眷爱，韩琦、范仲淹分别上表辞谢。
韩琦在辞官奏折中诚恳地写道：能官复旧职，固然荣幸，但贼兵寇略邻道，我军兵将死伤，虽然派了1万部队前去增援，但却实在没能帮上一点忙，不应当迁官。
仁宗皇帝没有接受韩、范二人的恳辞，并再次下诏：边任方重，朝命已行，宜速祗受，不须坚辞，更思御捍之计。
从仁宗皇帝诏书措词上看，此时的宋仁宗，对韩琦、范仲淹二人，可谓是寄予了莫大的厚望。
西北前线屡次战败。
宋仁宗的招抚又没有任何进展。
于是，朝廷中就有人出主意：借刀杀人，用金钱收买辽国，让辽国出兵攻夏。
对于朝臣提出的这个建议，仁宗皇帝觉得不失为一个办法。既然辽国贪婪宋国金帛，能够答应劝说元昊臣服宋国，那就有可能更贪重金，出兵攻夏。
然而，当宋仁宗以此委派御史中丞贾昌朝出使契丹时，却受到贾昌朝极力反对，贾昌朝一针见血指出，宋军之所以屡战屡败，是因为朝廷削兵权政策太过之故，贾昌朝说：太祖皇帝当年收兵权，原为防止军队造反，到太宗时，朝中宿将旧兵还能保持着一点战场上的威风，但此后数十年，老将凋零贻尽。及至元昊反叛，朝廷骤然之下选将发兵，军队缺乏训练，将帅又常常更换。以频繁更换的将领，率领缺乏训练的士兵作战，兵不知将，将不知兵，怎能不战则必败？贾昌朝接着提出建议：请朝廷自今以后，对镇守方镇的大臣不要轻易更换，用人不疑，疑人不用，充分给予边臣随机应变的权力，这样才是选将用兵之道。
对于帝**事上存在的这个弊端，仁宗皇帝岂会不知道？但大宋王朝自太祖皇帝定下削兵权国策，迄今80年时间，已被削成了尾大不掉之势，又岂是一朝一夕能够改得了的？
借刀杀人之事不了了之了。眼下仁宗皇帝所能够做的，就是只好在现有基础上拚命挖掘西北军事潜力，以求寻找到一个较为理想的对策。
很难说，现在的仁宗皇帝，是否后悔当初没有听从韩琦在鄜、庆、渭三州添兵、及建立一支机动部队的建议？如果那支部队存在，定川砦之战很可能是另一种结局，但是现在……
仁宗皇帝很想听听，宋军定川砦战役失利后，在军事上极有远见的韩琦，对未来西北局势又有什么样的设想。因此，宋仁宗一面派翰林学士王尧臣第三次安抚陕西，一面派梁坚、张庾二人带着他的亲笔札子，前往秦凤路经略安抚使韩琦那里，仁宗皇帝在札子里向韩琦明确提出了一个要求：
陕西沿边自委分四路以来，颇闻训（齐）练士卒，修茸城垒，羌丑达一年之久不来犯塞。朝廷本以为，倘若寇兵再来，我军必能固守疆土，打击敌军凶狠气焰，不料泾原路将帅无谋，轻出战斗，既误国计，又可能助长敌军长驱直入之心。今虽已命文彦博代替王沿，狄青补葛怀敏之缺，损失的军马、兵员、器械亦予补充，并重新于永兴军设置都总管司，一如四路屯聚兵马，精加训练，准备分壁应援及镇守关辅。兼闻渭州、镇戎军一带昨经虏掠，道路方通，但如果贼军去而复来，如何抵御控扼？纵然泾原能保无虑，但别路谁能保证不会再遭寇掠？西鄙之患平定无期，卿等早副朝佥，久处边任，虽稽殄寇之效，备存许国之诚，必有深谋破其奸计。俟札子到日，审细从长经度捍御之策，具陈利害，令梁坚、张庾赍来赴阙。
当韩琦接到宋仁宗这份札子后，很难说当时是一种什么样的心情。自西北开战以来，有关战争的重大方略和对策，韩琦并没有少提建议：从力主出兵主动出击，以攻为守；到审时度势、请求在鄜、庆、渭三州添兵，争取局部主动。哪一次的方略不是耗费了韩琦巨大心血？但宋仁宗却在最后时刻否定了韩琦的建议，终使帝国掌握主动的机会一点点消磨贻尽，一二再地遭受挫折。
现在仁宗皇帝被南墙碰的头破血流了，又一次向他征询对策，宋仁宗这是以国士待韩琦，忠贞质朴、一心为国的韩琦，又怎么能不尽心竭力，以报国家？
于是，韩琦分析帝**队屡次失利的原因，在给仁宗皇帝的奏章中，又一次提出了目前帝国应当采取的对策：
臣前次提出浅攻的策略，是因为那时民力尚未极度损耗，北方尚无威胁，以举国之势打击，西夏便会有所衰败。但今日民力已困，北方契丹虎视眈眈，因此，攻讨之策现在已经不再适用。然而，如果召勇猛偏将五、七人，让他们招募一、两万敢死军民屯兵于一路，待贼入寇，合本路兵力出击。偌犯他路，则或让这支部队攻击敌簿弱之地、或破坏敌军粮草供应、或直抵兴州覆其巢穴。就算没有什么大的收获，但也可为日后我军反击提供许多经验。这个办法如能实行，或许能收到一些意想不到的效果。
韩琦这个建议，其根本宗旨，仍然是请求给鄜、庆、渭三州添兵的计划中演化而来。在目前形势下，这是一个暂时采取稳妥防守、待元气恢复后再图谋反击的策略。而事实上，这时的韩琦，也的确在心中正勾画着一幅反击西夏的宏大蓝图——夺取横山，砍断元昊臂膀！
就在韩琦心中谋划着这幅蓝图，并准备亲自巡视边防，抗御西夏军队骚扰的时候，环庆路的范仲淹，也就西北战事向仁宗皇帝提出了自己的建议。
范仲淹的建议，源之于朝廷对他职务的变动。
本来，定川砦战后，宋仁宗已经调河东都转运使文彦博，顶替王沿负责泾原一路。但宋仁宗考虑到泾原一线地势相对开阔，无险可依，最易受到夏军攻击，宋军两次惨败都发生在这里，而文彦博毕竟缺少实战的经验，因此，仁宗皇帝改变了原来的计划，决定调范仲淹去泾原，文彦博则接替范仲淹，主持环庆路。
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