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南京临时政府宣告成立，仿照美国政府体制，不设总理，分作九部。
作为临时大总统的孙文，很快就拿出了临时政府组成名单。有意思的是，在公布的名单中，各部总长中仅陆军、外交、教育三部是同盟会会员，其余各部总长则为立宪派人士。而次长却不同了，清一色的全部是同盟会会员。
只是，政府虽然宣告成立，但是实业部总长张謇、交通部总长汤寿潜均在上海，而内务部总长程德全更是在自己租界的住宅里宣称卧病在床。剩下的财政部总长陈锦涛、司法部总长伍廷芳也是因为各种原因滞留在上海。这样一来，临时政府中，实际上各处把握权利的均为革命党人。
不过，这样一种结果也是同盟会一众革命党人所乐意看到的，毕竟他们心中也不愿意将自己的革命果实和被立宪派这些外人分享。一时间，同盟会等一众革命党人纷纷信心满满，摩拳擦掌的准备大干一场。
就任大总统一职后的孙文，心情无疑是愉悦的，此时此刻的他，终于觉得现在自己的满腹经纶有了施展的舞台了。但是很快，他的满腹才华还没来得及施展，残酷的现实却给了他当头的一击。
就在孙文正式就任的第一天，来到办公室的他屁股还没有做热呢，汇集在南京周边地区十余万革命军请饷的公文，如同雪花片一样的飞进了他的办公室。
要这些革命军也真的挺惨的，当初攻破南京的时候，城中府库里的银两可是一两不胜都被张勋撤走的时候带走了，给他们连银渣子都没有留下。眼看着现在都革命两个月了，自己等人也是两个月都没有领饷了，上面当初答应自己等人的光复饷更是迟迟到现在都还没兑现。临时政府没成立的时候还好，这些人虽然整天也是怨声载道，但是也不知道该去找谁要，日子虽然过得紧巴巴的，但是东挪西凑的，勉强就是还能吃得上饭。可是，现在临时政府成立了，早就饥寒交迫的那些革命军立马就找上门来了。
理清前因后果的孙中山倒也大方，大笔一挥，令财政部拨付二十万大洋以作军饷救急。按照一般的情节发展，原本这样下去事情应该可以解决了。可是，这里却没有，当总统府秘书长胡汉民手持总统批示，前往财政部提款时，却发现国库内，仅有银元十枚。
面对这样一种结果，胡汉民傻了，孙中山更是傻了。
自他归国后，虽然也是同意南北之间继续和谈，以便兵不血刃的光复全国，达到民主共和的目的。但是接下来，随着和谈的继续进行，以及临时政府的成立，他是越来越多的倾向于直捣北京，以战争解决问题了。权利这玩意真的是个好东西，只要握在了手中，谁都不想再将它交出去了。
要知道，打仗就是在拼钱，他孙中山虽然平时满嘴都是空话，但是这个道理他还是懂得。以现在临时政府的财政状况，连养活南京周边的革命军都困难，更不用北伐了。既然仗打不下去，那么议和就是最现实的选择了。可是他会甘心吗？显然不会。
武昌起义是一次突然的胜利，几十天之内，革命党人纷纷而起，迅速掌握南方半壁江山。但是这突然到来的胜利，却是造成了国内局势一时之间的混乱。革命爆发之后，国穷民困，各地库存空虚，光复各省纷纷截留财税，再加上列强国家迅速控制海关税款，这就使得原本并无财源的革命党人碰到了一个十分难以解决的问题。其实，立宪派人张謇、程德全等，之所以待在上海，拒绝赶赴担任临时政府的财政总长，其原因不无南京临时政府没钱，撑不过多少时间。他们可是早就算过一笔账的，全国的赤字已达八千万元之巨，即使有关税、盐税以及国营铁路的收入进行补充，仍然入不敷出。官谁不想当啊？可是在一个短命政府中，犹如过家家的那般当官，那还真的很少有人乐意。
综合各种原因，归根到底，新政府所面对的，就是一个空空如也的国库。财政上的困顿，将清廷推入万劫不复的深渊，同样也将新成立临时政府推入了一个不尴不尬的境地。也就是这个时候，孙中山终于知道，只有“革命精神”真的是万万不行的，既是无法打仗，也是无法立国。
之后的几天，孙文除了刚上任那会儿开了几场酒会，发表了几场政治演讲外，就是对着那些各部门要钱的公文发愣了。
面对缺乏经费，南京临时政府时刻面临着政府崩溃，军队解散的局面。再也坐不住了的孙中山，不得不绞尽脑汁，殚精竭虑的为临时政府的财政想办法。这天，因为财政问题，他特意召集了各部的总长、次长们前来商议解决问题。毕竟有句话的好，集思广益，群策群力嘛。
此时的一众总长、次长们，早就没有了刚刚上任之后那种意气风发了，一个个脸上愁云密布，犹如霜打的茄子一般。
“总统，你看能不能让光复的各省解送一些款项前来南京。”这话是胡汉民的，可是他实在看了各省都督的心思，并不是每一个人愿意像他那样可以毫不犹豫的放弃一省都督的高位。
“我觉得展堂的有些理，毕竟各省已经光复两月有余，想必此时也是已经理清了政局。”
“嗯，我看这个可以，作为中央政府，各省理应将款项解送到中央，再由中央统一拨付使用。”宋教仁神情颇为兴奋，大声的开口表示赞同。
“我们还可以向欧美国家借款。”
“对对对，还可以发行公债，要求全国民众，海外侨胞认购。”
几人越越是兴奋，最后经过几人的建言献策归纳，大家一致决定通过以向外借款，发行公债，要求各省递解款项等三个解决办法。可他们不知道的是，这个世界上，有些事情并不是他们想怎么样就会怎么样。
首先，就让各省押解款项支援南京这事。南京临时政府再向各省发出电报后，很快就收到了各省都督的回电。
看着手中电报的孙中山，简直就要快被气的吐血了。这些人，要么意思一下，送个几千上万的；要么直接干脆置之不理，仿佛压根没收到电报一般；更有甚至，还有时不时的向南京发个电文，请求政府拨款的。
眼看各省指望不上的孙中山，只能将希望放到了向列强借款上了。可是，款就真是那么好借的么？借款的前提，那得是列强承认，可直到现在为止，列强压根就没有一丝要承认南京临时政府的意思。
显然，南京临时政府的革命党高层，真的是高估自己了。西方各国对南京临时政府压根就不信任，四国银行团那也是为袁世凯准备的，唯有一个比较乐意借款的日本，却因为各种原因，一时之间也谈不拢，迟迟拿不到款项。
这样一来，各省靠不住，外款弄不到，就只能靠内债了。于是，临时大总统孙中山大笔一挥，是要发行一亿元公债，可是好歹将近十多天了，也只卖出去了百来万。这些还是早就盼着共和，国家富强的海外华侨认购的，至于国内之人，穷人没钱买，富人无动于衷。
折腾来折腾去，南京临时政府的财政问题确实迟迟都没有解决。就这样陷入内忧外患之下的临时政府，只能艰难的维持着。
革命党人的想法虽然美好，但是事实的发展总是出乎他们的预料。南京临时政府虽然成立了，但是接下来局势的发展，并没有像同盟会高层预想的那样，开始向好的一面发展。