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“陛下，近来城中流民增多，可近日一来事情繁杂，二来没有过多的储粮来安置流民了。”内阁首辅李时向皇帝报告。
“嗯，这些事，朕…已经知道了，可…”朱厚熜这些日也为此事忧虑。
“陛下，此事务必要妥善解决啊，流民过多，恐…酿成青羊山之乱啊。”李时显得忧心忡忡。
朱厚熜也颇为心忧：“不知哪位爱卿可有良策？”
“陛下，流民过多，盖因失去土地，无以为生…”彭岳看看朱厚熜的脸色也甚是无奈。
其实朱厚熜也知道豪强兼并土地严重，而其中以各地藩王与皇亲国戚为甚，每次改革都阻力颇大，他也不愿意得罪这些人。而且就连他自己的皇庄，每年也能向自己的私库里贡献不少钱，他自己也不愿放弃这笔利润。
“而安置流民，以给予其生计为要，发放救济非长久之策。”彭岳接着说道。朱厚熜听了虽然点头，但又怕他提出改革土地之事。
“而安置流民，不必非要给予土地。”朱厚熜听到彭岳这样说，心中不禁一喜。
“今日京城内开有许多纺织作坊，如果朝廷设立政策对这些作坊进行保护支持，允许其扩大规模。那么这些作坊可吸收大量流民，如此问题可解。”彭岳顿了顿，他知道朝中肯定会有人以农业为立国之本来反对。
“陛下，臣建议还要另外设一个机构，对这些作坊进行管理，以防乱象。”彭岳心想如此让步，而且专门机构的设立也让你们有机会牟取私利，就不要反对了好不好。“虽然农业为本，但这些作坊以吸收流民为要，也算是于国有益，望陛下纳之。而且，如果照此法办，对国库税收来说，也是一笔不小的数目啊。”
却说朱厚熜本不迂腐，一听既能解决流民问题，还能增加税收，还不触及皇亲国戚的利益，当下满口同意，不许再言其他，并吩咐彭岳着手此事，即刻去办。
散朝后，彭岳进了偏殿。
“爱卿，还有何事啊？”朱厚熜问道。
“陛下，关于纺织作坊一事，臣还有话要讲。”彭岳看看朱厚熜脸上并没有异样，继续说道：“陛下，朝廷经营的那些手工业作坊业已没落，臣究其原因，一来耗费过多，二来乃是技术不更。因此，臣建议，开设一织造局，研究纺织技艺。”彭岳知道如果在朝堂之上提出此事，必会遭致群臣反对，因此只能私下劝谏，因为他还有一个更大的构想。
“爱卿的想法是好的，可是…织造局的费用…”显然，朱厚熜对这种事都是很谨慎的，他必须要保证万无一失，才肯放手去做。
“费用自然是由户部出，但是陛下放心，这笔投入只是很小的一笔费用，而且不日便可收回成本，获利颇丰…”彭岳听见朱厚熜的发问，连忙解释了起来。确实，朱厚熜对于这些事情并不是很懂，所以自己必须详细地说清楚。
“爱卿打算如何利用这织造局盈利？”朱厚熜依旧是一副不解地表情。
“其实户部只需要出一小部分资金进行技术研究，银子大约都用在场地，延请研究人员以及实验费用…”彭岳参照着后世的研究所将自己的构想说了一通。
“研究人员就不必了，咱们大明那么多匠籍，直接把他们征过来就好了，干嘛还要付他们银子…”显然朱厚熜对彭岳这种想法很不理解。
“陛下，研究需要头脑，需要热情。强制将他们征过来，他们的积极性会大受打击，恐怕到时候并不一定会有好的研究成果…”彭岳发现和眼前“这位爷”解释这件事还真是麻烦。
“他们敢！还反了他们了！”朱厚熜虽是这样说，却也面带笑容，“到时候那些消极怠工的，全部拉出去砍了…”
“陛下，此举万万不可…”彭岳连忙出言阻止，他真怕自己偷鸡不成蚀把米，别好事没做成，反做了一件大坏事，“我们并不是招工匠来做工作，而是招研究人员来进行技术研究。况且那些工匠能够做活计，但是不一定能够做研究。而且这也耗费不了多少银子，只需提供他们饭食即可…”彭岳还是决定将给他们工资，并进行高额奖励的这些事瞒下来，反正朱厚熜自是不会管这些小事，户部的银子又都是自己管着，到时候拿出这点钱来其实是没有关系的。
“当然要提供给人家饭食，不然凭什么叫人家给你白做工，哈哈…”朱厚熜自以为理解地笑了起来。
“陛下圣明…”彭岳有些违心地赞叹道。
“陛下，这织造局确实还可以盈利不少，首先，我们研究出来的技术可以推广到一些比较大的纺织作坊，这就是一大笔收入。甚至我们可以于织造局之下多设几个朝廷经营的纺织场，就像那些朝廷经营的窑厂一样…”
“好了好了，这件事就依了你了…”朱厚熜漫不经心地说道，“换汤不换药，不过就是设几个朝廷经营的作坊呗，朕准了就是了…”
“谢陛下…”彭岳苦笑道，他没想到自己说了半天，朱厚熜竟是这个理解。
“地方也不用再花银子找啦，朕在宫外给你选一处地方，你就在那里办…”朱厚熜笑着说道，“不过你可不准给朕赔了银子，要是赔了银子，朕拿你是问，哈哈…”
“臣遵命！”彭岳自是听出了朱厚熜话语中的戏谑之意，也跟着哈哈笑了起来。其实赚钱这个事，彭岳已经积累了足够的经验了。如果朱厚熜的最低要求只是不要赔钱，那么此事自是万无一失。
此时彭岳看朱厚熜挺高兴的样子，便接着说道：“陛下，今日所言流民之事，臣深感忧虑。自土木堡之变后，精锐之军毁于一旦，京城军备便日益松懈。如果他日真起流民之变，臣恐对陛下不利。现今京城所备火器，仍为英宗旧时所用。因此，臣奏请开设一军器所，研习新式火器。”彭岳注意到自己说到后面时朱厚熜脸上微微有些不悦。
“陛下，这并不是先例。”彭岳又开始讲起了之前的例子，其实这些事他好多都已经忘了，都是这两天现查阅的，“明初洪武年间便设置了军器局，鞍辔局，以及兵仗局，只不过后来因为战事日疏而有所废弛。宣德年间也设置了盔甲厂承造军器，后又设王恭厂分造…”
“你说的这些朕都知道…”朱厚熜的面色缓和了些，“朕也知道行军作战中兵器的重要性，只不过这些局所的设置管理也是多有弊端…”
“陛下，既然有弊端，就应整饬，而不能停滞不前。臣愿意替陛下将此事做好，不让陛下再为此劳心…”
“可是这设置的是不是多了些？”朱厚熜还是一脸的忧虑。
“确实有些多…”彭岳轻声答着，“臣觉得洪武年间的设置比较合理，分工明确，臣希望陛下能够效仿太祖之治…”彭岳知道只要将朱厚熜和太祖、成祖比到一起，朱厚熜便由衷得高兴。
“那爱卿就替朕将研制军器的这些场所集中整饬一下，该裁撤的就给他裁撤了…”朱厚熜一边说一边摆着手。
“陛下，臣还想增设一个军器所，这个军器所只负责研制火器，不负责其他武器的研制…”彭岳终于将这个设想说了出来，他要将中国提前带出冷兵器时代，进入火器时代，尽管现在说这话为时尚早，但总该要有这样的想法啊。
“这…火器…其实火器还是挺重要的…”朱厚熜在那里自言自语着。
“陛下，宣德年间，各地都司卫所就各设局，造兵器甲仗。正统十四年朝廷就授权各省可以制造铜将军，火铳之类的火器。如今地方上都可以造火器，难道朝廷不该在京城设一个军器所研制更先进的火器吗？”彭岳发现还是用这种制衡地方的理由，才能对朱厚熜进行劝说。毕竟，你要站在他的角度为他思考，他才会同意你的观点，有重用你的想法。
“爱卿的意思是要朕收回地方上制造兵器的权力？”朱厚熜看着彭岳，皱着眉头问道。
“臣非此意…”彭岳不知道朱厚熜为什么会想到那里，果然这个帝王是不简单。
“地方上战事要多于京城，如发生流民之变，再向地方上运送火器，恐怕是来不及了…”彭岳慌忙解释了起来，他生怕因为自己说错一句话，而让朱厚熜做出一个不好的决定。
“那爱卿认为朕该如何呢？”朱厚熜身体不自觉地向前倾了倾，表情也显得更加严肃。显然彭岳提的这个建议，说到了朱厚熜的心坎里。
“臣建议在京城设一个军器所，规模要大，专门研制新式火器…这些军器所研制出产的火器威力要大，在作战中能够发挥奇效，无论是对外作战，还是…对内镇压，都能产生巨大的压制作用。这样一来，虽然会耗费一些研究资金，但是得到的东西会更多…”
“那爱卿觉得建这个军器所，大约需要多少银子？”朱厚熜面色凝重，心中对彭岳提出的政策却是不知不觉间认同了，只不过对资金还有些犹豫。
“这个臣一时也不敢妄言…”彭岳凝眉急急地思索着，“但是臣可以保证不会耗费过多…陛下，如果您担心此事，臣愿意以织造局所赚的利润来支持军器所的研究，如果织造局不赚钱，那么臣就绝口不提军器所之事！”
“爱卿言重了…”朱厚熜笑笑，“户部理应为此出资，如果你那织造局不够，再从户部支取就可以了，难道朕还没有钱研制火器吗？哈哈…”
对于朱厚熜这种顺水推舟的行为彭岳也只能尴尬地笑笑，道一声：“皇上圣明！”
“不过这爱卿管理着织造局，还忙着漕运的事，肯定是忙的焦头烂额…”朱厚熜一副关切地表情，“虽然爱卿为军器所提供资金，但是…”
“陛下，臣建议，为了提高效率，军器所所造军器仍由京城禁卫军主管，研制之人无调动之权。”彭岳一下子便明白了朱厚熜言语之义。
“京城禁卫军？”朱厚熜不知道在看些什么，“这恐怕也不妥吧？禁卫军负责京城守卫之责，任务繁重，不应因此而分神了…”
“干脆这样吧，军器所研制出来的武器就由武器库的官员管理就好了…”朱厚熜用手指指下面的彭岳，“当然，这军器所的具体经营还是由你来负责…”
“臣最近确实为漕运之事忙的分不开身，而且那报纸之事还需细细琢磨，臣实在是力不从心。所以臣希望军器所研制之事由夏言夏大人监管。”彭岳知道夏言恩宠日隆，并且与自己交好，交给他办不仅朱厚熜会同意，自己也放心。
“哈哈…”朱厚熜听到彭岳这样说心里不免高兴，可又有些不好意思：“既然是爱卿所思之策，就由爱卿和夏言共同督办吧。”
“谢陛下。”彭岳心中一块大石头终于落了地。
“子睿啊，朕知道，你颇有才干，不过如今你年纪轻轻，却已贵为户部右侍郎。升迁过速，恐遭人妒啊，虽然你将漕运等事都办的甚合朕心，但是，朕就先不擢升你啦。”
“臣只求为陛下解忧，不求显达。陛下之恩，臣永生难忘。如今臣已知足，不求升迁。”