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当选举接近尾声的时候，正北和正东两处高台下的箭矢依然不分高下，都在五十支上下，而还没有投票的已经不多了，现在关键就看纥骨力的了。越来越多的人把目光投到了纥骨力的身上，想看看这位青牛部的渠帅会支持哪一个，纥骨力也觉得时机差不多了，于是他让人把自己的旗帜插到正东面，并且在地上插上了八支箭。
他的这一举动就象在一个基本保持平衡的天平的一端又放了一个砝码，平衡的僵局一下就被打破了，剩下许多还在观望的人也都把自己的旗帜插在了正东面。
达奚望终于胜出了！
这次选举的结果出乎大多数人的意料，尤其是拓拔信，本来以为这个盟主是自己的，却没想到被达奚望夺了去，心里很不服气。气归气，他的脸上却没有表现出什么来，还带头向已经成为盟主的达奚望道贺。
大家再一次回到大帐，这一次，达奚望坐在了正中间，独狐忠以长者和主人的身份坐在他的下首，其余众人则按实力的大小分别落座。
现在，大家更关心的是这位新任盟主会采用一个什么方法对付汉军，郝丹首先站出来问道：“盟主大人，不知道你准备如何打这一仗？”
达奚望想了想，然后不紧不慢地说道：“我们现在只知道汉军要来，可他们来多少人？什么时候来？走哪条路线？我们都不知道，现在敌情未明，所以我还没想好？”
说到这，达奚望的语气一转：“其实要想了解汉军的动向，还要靠郝大人多多出力，你们西乌桓部最接近汉人，又与他们打了不少年的交道，没有你郝大人提供情报，我们什么也做不了了。”
“大人的意思是要在下打探汉军的消息？”
“当然，这件事还有谁能完成？郝大人可以乘着冬天派出探子深入汉境，我们也正好集中兵力。不知各位大人可有什么意见？”
大家现在都觉得达奚望说的有理，于是大家匆匆赶回自己的领地，调集人马去了。
汉元九十七年三月，汉军各部都部署完毕，十数万汉军骑兵整装待发，另有近四十万民夫和步卒为他们提供支援和补给。
汉军准备进攻的消息很快就传到了濡水河畔的东胡联军大营，达奚望立即招集已到的各部落首领进行商议，虽然大家都有承诺，可还是有许多部落的渠帅、小帅用各种借口拖延，而达奚望这位盟主也无法完全控制他们，所以，经过了一个冬天，也只有大约六万人集中在这里，还有一多半的人没能到，对于这种情况，达奚望和独狐忠也是无能为力。
首先，拓拔部的拓拔信以及他们附近的一些部落就以路途遥远，冬季行军困难为由迟迟未到，此外，青牛部的纥骨力也没来，独狐忠心里明白，他是要等自己的诺言对现了才肯出兵，其它一些中小部落也没来，有的是确有困难，但更多的人是对这场战没有信心，他们在观望，等待时机。
最积极的要数西乌桓的郝丹了，他们西乌桓离汉军最近，而且他们中的许多人都受汉人的影响，开始定居耕作，修建城池，如果汉军真的打来了，他们肯定是第一个被攻击的目标，所以郝丹一直在游说其他人把战线南移，在西乌桓的领地里与汉军决战。可联军中绝大部分人都不愿为了他一家出力，达奚望也觉得应当把汉军引到草原深处再决战比较好。
这一天，达奚望把所有在濡水河畔的首领召集起来，向他们宣布了汉军最新的部署与动向。
“诸位，汉军已经在右北平等地集中了五六万骑兵，在辽东原来朝鲜人的地盘上也有两万多人，而且占据匈奴故地的汉将赵破虏也集中了五万多的骑兵，在这几个方向上他们的步兵也有近十万人。”
“啊？这么多？”
“他们是想把我们都灭了吧？”
听完达奚望的介绍，大帐内一阵议论，大家没想到汉军这次玩得这么大。等大家稍稍安静了，达奚望才继续说道：“虽然这次汉军来势不小，不过大家也不必担心，匈奴和朝鲜都是新占之地，他们一定会派兵镇守，而且在草原决战，步兵最多运运粮草，很难在决战中发挥作用。再说了，这一次，我们东胡全都联合在一起，总兵力至少有十四万，加上各部落留守的，至少能达到二十万，有这么多勇士，我们还有必要怕他们吗？”
听了达奚望的分析，大家的心里才稍稍踏实了一些，不过，他的这番话可骗不了象郝丹这样的老狐狸的。郝丹与汉军没少打交道，当然清楚汉军的实力，他明白，就是普通的郡国军的步兵，战斗力也比一般的东胡骑兵强。他问达奚望：“不知盟主大人准备在哪里与汉军决战？”
“汉军分进合击，正好给了我们个个击破的机会，所以我决定先集中力量消灭其中的一部，再与他们决战。我的计划是这样的，全军先转向西边，我们在南，拓拔信大人在北，与汉将赵破虏的五万边军决战，一举消灭他们，然后回师向南，与汉将张全的北军决战，到那时，就算他有两万从朝鲜赶来的骑兵的支援，也不会比我们的力量强，战胜他们还是有希望的。”达奚望说得很轻松，不过他知道，他的这个计划有不少漏洞，尤其是东胡内部的猜忌使他不可能得到真正的指挥权。他这么说，其实主要还是为了振作士气，再寻找机会打击汉军。
郝丹对他这个计划就不满意，他不能把自己的领地双手奉送给汉人，于是问道：“如果西边的汉军不来了怎么办？或者是我们在打他们的时候，南边的汉军也冲了过来，那样的话我们还怎么和他们打？再说了，如果我们都向西，那这么多的部族怎么办？把他们都丢给汉人？”
郝丹的话引来了一片赞同声，许多人从自己的角度来看，都有这样的疑虑。
达奚望答不上来了，本来有两个办法能解决这个问题，一是要有个别部落做出牺牲，拖住南边的汉军，二是抢时间，抢在汉军发现他们的目的之前动手。可这两条对他们来说都是不可能解决的，没人会为了大家牺牲自己，更不可能和汉军拼速度，要知道在这样的条件下，他说一句话都要解释半天，还不知道是不是每个人都愿意执行，怎么可能快得起来。他过了好半天才反问郝丹：“不知郝大人有什么高见？”