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此卖官非彼卖官。
大齐朝廷颁布的“报效令”，将每个现缺职位明码标价，公然叫卖。
但出售对象只限于朝廷的正式官员，包括各地各级外官。
所谓“报效”，自然是用银子报效朝廷了。
具体如下：“报效令”即日颁布，也能随时由皇上下旨取缔。朝廷的在册官员均能参与这场买卖，但其实这最利于的是那些因之前犯了小错而被贬被撤的官员，比如自身无罪却受他人牵连被贬的，因谏臣谏言被贬的，得罪了皇亲而被贬的等等。这些官员都可以向御史台申报，以相应价值的银钱换取晋升，得到想要的官位。
也不是所有用钱买官的官员都能够如愿以偿，他们每一个都得先通过御史台与吏部的审查，再经皇上亲自审批，方可成事。
若有多位官员竞买同一官位，则由御史台审核官员政绩，择优选取。
在“报效令”实行期间，御史台特设专察司负责审查买官官员，以御史大夫殷济恒为用统筹，御史中丞秦咏年为首要审察官，包括顾清玄在内的三位监察御史为佐察官。
这毕竟是特殊之时用特殊之法，“报效令”的弊端和潜在的消极作用都是有的，朝上百官中，就算有个别人有所察觉，他们也不会说，因为他们都心知肚明，这会伤害到很多同僚的利益，还会得罪殷济恒，多嘴又有何益处？不如睁只眼闭只眼看看热闹。
殷济恒自然也清楚其中利弊，所以他与顾清玄一样，不全权负责此事，把主要事务全部推给了秦咏年，明面上说是因为他资历深厚，“报效令”的实行非让他主持不可，实则是推责，顾清玄推给他，他又推给秦咏年，好名声大功劳由他揽了，苦的是秦咏年操劳受累。
朝堂上之事，大多如此。在朝为官，权衡利弊，明哲保身，进退自如，方能做到八面玲珑，屹立不倒。
但有一个人不会这样。
当晚，乔怀安进宫面圣，与难陈景行同游于御花园内。
陈景行静心听蝉鸣，在花陌上行走，问乔怀安道：“先生今日在御史台静观一日，觉得这“报效令”收效如何？”
乔怀安随在他身侧，转眸看了眼后面兰亭内的石桌上放着的厚厚的奏章奏本，也知道陈景行近来辛苦，晚间有这样一点纳凉的空闲，有是难得。
但他更为此高兴，自卢远植垮台后，朝堂之上再也没有那般权重的臣子，国政要务终由一人定夺，虽然一时这种局面并不牢靠，但陈景行已经成功地迈出了做为一个真正帝王的第一步——亲政，他的用心可见一斑。
乔怀安回道：“户部的折子应该已经送到陛下面前了，陛下自然知道收效如何，何须微臣赘叙？”
陈景行回头笑看他：“户部折子所呈的确很让朕欣慰，不过御史台那边呢？朕还是有些不放心。旁观者清，我想先生此来就是想提醒朕什么吧？直言便是。”
他道：“谈不上什么提醒，听陛下有此言，微臣也知道陛下心里是清楚的，便无忧了。第一日，御史台虽忙碌，而行事高效，一切井井有条，审察事宜十分周到，秦大人不愧为御史台老人，断事敏锐，思虑周全，有他主持此事，陛下可以放心。”
陈景行垂目望着桥下御河中深流动的河水，道：“朕放心，也是因为先生在御史台。至于秦咏年……可怜啊，可怜人……”
乔怀安神祗其意，与他对视一眼，自有默契，乔怀安道：“只是今晚我御史台的各位同僚可有得忙了。”
“忙什么？”
他答：“忙应酬啊，不知此时专察司众人都吃了几回酒席收了几车礼了？刚散值那会儿，御史台外就人锦车如云了，今后朝上可就热闹咯，好多熟面孔要回来了……”
陈景行笑笑：“嗯，朕也想到会如此，不过，朕想，顾清玄也是能想到的。”
乔怀安思忖着，点头：“他自然能想到，或许他本就想如此。”
陈景行道：“这会儿，顾大人应该也挺忙……”
乔怀安回道：“陛下所想无误，顾大人此时应该正在见一人。”
“谁？”
他停顿了下，觑着陈景行的面色，答道：“今日，李永承李国丈专门去御史台找了殷大夫，殷大夫恰好不在，他就去见了秦大人，之后给专察司的三位佐察官都递了请帖，邀他们吃酒，料想顾大人也不会推辞，此时就在应酬李国丈吧。”
“李贵妃之父？李永承？他想干什么？他也想买个官做做？”
乔怀安道：“他都那一大把年纪了，肯定不是为自己求啊。只怕是有些官员的政绩实在拿不出手，或之前触法过甚，又想趁此机会花钱晋升，便只能指望御史台那边的审查放宽一点，李国丈可是殷大夫的妹夫，这么紧密的关系，加上国丈的脸面，拜托他来打通御史台各关节自是再有用不过的。”
“哼。”他不禁冷哼一声，拂拂袖：“就算意料中早猜到他们会瞄准了御史台，却还是没想到，他们行动地居然这么快速。罢了，罢了，任他们玩儿去，朕倒是想看看顾大人会怎样应对这种事情？”
……
翌日早朝上，陈景行听着秦咏年秉事，翻着专察司提交上来的官员审查详情及名单，特别注意着顾清玄的举措和态度，却见他并没有任何异常。
而其他两位监察御史都在奋力地向他举荐那些官员，甚至有几个特别点明，请求他批准那些人晋升或免罚。
陈景行问过殷济恒的态度后，便都批准了，一大笔银子充入国库，解决了户部的燃眉之急。杜渐微喜不自胜，亲自提拔了原户部郎中张霖为户部侍郎，他自己安坐左司丞之位。
……
几日后，顾清玄带着数箱珍宝，进宫觐见，在御书房向陈景行上书检举李永承贿赂御史台监察御史，与他人勾结卖官，从中自谋暴利。
李永承被传召进宫，见之前用来行贿之物忽然变成了检举他的证物，为料想顾清玄出尔反尔，气急败坏，想着后宫有李贵妃，陈景行不会对他太过严苛，就有些心骄，当着陈景行的面痛斥顾清玄诬蔑。
顾清玄将他的罪行一一阐明，指着他慷慨激昂地训斥，“李国丈！你居然仗着陛下恩宠，投机取巧，腐化我御史台官员，荼毒官场！你才是真正十恶不赦！你是把朝廷官位当什么了？娼妓吗？有钱就能上？”